2014年11月12日 星期三

記者會新聞稿:從家族政治到選制改革

主持人嚴婉玲表示,翻轉選舉運動為凸顯家族政治與地方派系對地方政治與國會選舉的壟斷,舉辦「十大鴨霸政治家族」票選活動,並進而提倡:地方議會應設置政黨比例代表,開放地方政黨成立。我們接下來會拜訪包括台聯、親民黨、民進黨、國民黨等等各政黨進行對話,今日邀請綠黨召集人李根政參加座談,就是拜訪政黨行動的第一站,同時邀請公民組合理事長范雲教授,與台灣守護民主平台監事顏厥安教授一起參與討論,顏厥安教授也將提出無須修憲的「並聯制」國會選制改革方案。


家族政治,侍從體制,一體兩面

翻轉選舉運動發起人賴中強解釋,過去,家族政治、地方派系與戰後國民黨政權來台的恩庇侍從體制是一體的兩面。各級民意代表利用他們的身份,將公部門的工作、承包業務、補助當成換取民眾支持的手段。競逐公職的政治菁英之間,沒有什麼理念或路線上的差異,他們要比的就是看誰的選民服務周到(何明修,從侍從主義到公民社會:國家能扮演什麼角色?)。人們為了像孩童越區就學、公部門人事安插、交通罰單銷單、違章建築免拆、公有市場攤位、貸款、公部門申請案加快跟催等等可能的原因,投票給能保護自己利益的地方民代;而地方民代負責在縣長、立委以上層級的選舉中動員支持者投票給執政黨。近年來,民進黨也不免俗地加入同一套邏輯的「地方經營」行列。無疑地,地方民代選舉複數選區、不同系統的地方社團以及去政黨化,讓不同的派系經營不同的選民,增加總動員「覆蓋率」,是侍從體制維繫運作的關鍵因素。自2010年選舉開始,選票取消所屬政黨欄位,執政黨最近悍然拒絕選罷法第六十二條的修正,更鞏固了「去政黨化」「去理念化」恩庇侍從體制的選舉運作。

家族政治,向中央普遍延伸

賴中強指出,2008年實施立委席次減半、單一選區制後,家族政治、地方派系對選舉的壟斷從地方政治延伸到國會。實證結果,最可能當選立法委員的是長年在地方經營的鄉鎮縣轄市長,板橋兩個立委林鴻池、江惠貞都做過板橋市長。2011年,平鎮市長陳萬得打敗七連任的朱鳳芝委員,贏得第八屆立委國民黨初選提名(選區平鎮及龍潭);陳萬得涉及暴力討債遭起訴後,國民黨撤銷陳萬得提名,在極短的時間內由其妻呂玉玲獲國民黨提名並當選立委。


地方選制改革與國會選制改革

賴中強認為,要改變以上現象,必須把地方選舉從選人、選服務,變更為選黨、選政見,地方議會應設置政黨比例代表制,還要開放地方政黨成立。在歐洲,標舉理念的綠黨與海盜黨,都是在地方議會政黨比例代表制中勝出。


在國會選制改革方面,我們承續2012年「國會選制改革公民運動聯盟」的三點主張:(1)單一選區兩票制應由並立制改為德國聯立制,以使各政黨席次比率趨近其得票比率;(2)提高不分區立委的席次至79席(與區域立委等額,增加45席) ,以改善區域席次比率對政黨總席次比率必然的扭曲效應;(3)降低政黨比例代表的 5%得票門檻,以保障小黨之參政權。


翻轉選舉、深化民主,四階段路徑圖

賴中強說明翻轉選舉、深化民主四階段路徑圖。

(一)2014年的地方選舉:
讓民眾所票選出的十大鴨霸政治家族落選,並且開始推動地方議會政黨比例代表制。

(二) 2016年的國會大選:
地方議會的選制改革需要立法院修法,我們希望在2016年的國會大選中,讓支持選制改革與深化民主的進步力量在國會席次過半,然後推動修改選罷法、下修罷免門檻、補正公投法、地方制度法與政黨法的修(立)法工作。

(三)2018年的地方選舉與憲改公投:
在2018年的地方選舉中,依據新的選舉制度在地方選出多元進步的地方議會,讓台灣有嶄新的地方政治。同時,在2018年進行國會選制改革等等憲改公投。

(四) 2020年的國會大選:
在2020年的國會選舉中,依照新憲法組成能夠廣泛代表台灣社會各階層多元而進步的國會。